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僱用安定措施如虛設 學者批門檻過高

: 【台灣醒報記者楊蕓台北報導】為避免因經濟不景氣,迫使企業大舉裁員,引發失業潮,政府在《就業保險法》中訂有「僱用安定措施」,啟動指標為「就業保險失業率連續3個月達2.2%以上」,鼓勵企業以縮短工時及調整薪資等渡過非常時期。然而,此機制自2009年修法以來從沒啟動過,遭勞動學者批評就業保險失業率門檻過高,無法及時反應景氣衰退情況。

民進黨立法委員鍾孔炤、尤美女等13日舉辦「台灣積極性就業安全體系」公聽會。鍾孔炤表示,《就業保險法》不僅提供勞工遭逢失業風險事故時的失業給付、提早就業獎助津貼、職業訓練生活津貼、育嬰留職停薪津貼,以及失業之被保險人及隨同被保險人之健保費補助等5項保險給付,更是所謂「僱用安定措施」的重要法源。

「僱用安定措施」為因應因縮短工時而降低工資的情況下,政府發給勞工的津貼。依《就業保險促進就業實施辦法》,辦理條件為「每月領取失業給付人數佔該人數加上每月底被保險人人數之比率(即就業保險失業率),連續3個月達2.2%以上,且該期間的失業率未降低時,得辦理該措施」,但鍾孔炤認為,因其啟動門檻非常高,自2009年修法以來從沒有啟動過。

台灣勞工陣線秘書長孫友聯認為,僱用安定措施屬政府預防勞工大量失業的積極性機制,但因門檻嚴格從沒啟動過,「既然啟動機制的前提是維繫僱傭關係,勞動部應該要檢討就保失業率2.2%的門檻是否太嚴苛,否則明明社會有需求,卻完全無法啟動這項保護機制。」

「就業保險失業率無法反映出景氣衰退的實際狀況。」文化大學勞工關係學系暨研究所教授李健鴻指出,台灣最高就業保險失業率是2009年7月的2.04%,當月失業率為6.07%;而歷史最高失業率是同年8月的6.13%,但當月的就保失業率卻下降到1.56%,」這是因領取失業給付人數從7月的11萬3千多人下降到8月的8萬7千人,讓就保業失業率大幅下降,卻無法反應實際失業率的升高。

李建宏表示,2008年9月爆發金融海嘯,台灣10月下旬開始失業率急遽攀升,11月出現無薪假、縮短工時等案例,然而,卻直到隔年7月就保失業率才達到2.04%,「當時很多勞工已經被解僱,即使就保失業率達到2.2%標準,也無法達成僱用安定措施的『預防失業』目的」,他認為,就保失業率應該直接廢除。

勞動部就業服務組組長陳世昌坦言,就保失業率確實是落後指標,也無法與失業率完全百分之百連動,但他認為與失業率仍有「一定的」相關性。勞動部政務次長施克和也認同就保失業率指標無法反應實際景氣,「無論未來要採取單一指標還是綜合性指標,勞動部都可以再討論。」

她喝奶茶 竟發現罹患先天性心臟病

: 記者楊晴雯/台北報導

52歲的張媽媽半年前喝了一杯鐵觀音奶茶,突然「心跳一分鐘跳120多下」,但因擔心自己得了絕症,決定能撐多久是多久,不料近來陸續出現胸悶、心悸等症狀,女兒不捨媽媽受苦,苦勸其就醫,檢查後確診為「開放性動脈導管」,為先天性心臟病的一種,經手術治療後,張媽媽再度恢復原本活潑樂觀的模樣,直說「活著真好!」。

▲(示意圖/資料庫)

張媽媽自述,今年初自手搖杯店買一杯鐵觀音奶茶後,才喝三分之一,就突然覺得心悸不舒服,心臟一分鐘狂跳120幾下,但因害怕到醫院會被診斷為性命垂危,遲遲不敢就醫,抱持著過一天是一天的消極態度,只是近來持續出現胸悶、心悸等症狀,嚴重影響生活品質,加上女兒苦苦哀求,只好赴醫檢查。

經亞大醫院小兒心臟科、心臟內科及心臟外科醫療團隊檢查後,診斷為開放性動脈導管,立即安排心導管手術,放置「安普拉茲關閉器」,患者術後的不適症狀即緩解許多,能和家人談笑風生,開心表示,「就像什麼事都沒發生過」。

替該患者診治的亞洲大學附屬醫院心臟血管外科主任劉殷佐表示,胎兒在母體時,會透過主動脈與肺動脈間相通的動脈導管進行體循環,當新生兒出生後吸第一口氣,肺部會瞬間擴張,開始肺循環工作,此時動脈導管會因逐漸失去作用而慢慢關閉,但當動脈導管未完全關閉,而仍有血液流通時,便稱為開放性動脈導管,一旦通過導管的血量過多,會使心臟負荷量大,進而出現心悸、胸悶、喘不過氣等症狀。

劉殷佐指出,成人對於開放性動脈導管承受度較高,往往不易察覺,但隨著年齡漸長,加上中老年陸續出現的慢性病,會加重先天性心臟病的症狀,研判應是紅茶飲料含有咖啡因等刺激性物質,因而誘發心悸、胸悶等症狀,才讓患者正視健康問題,以免小病拖成大病。

劉殷佐也強調,罹患開放性動脈導管患者多有連續性心雜音、胸部X光及心電圖檢查異常等症狀,可透過心導管手術放置安普拉茲關閉器,封住動脈導管的兩端,不僅恢復時間快,不用麻醉,身上也不會留下開心手術後的傷疤,提醒若有不適,應儘速就醫,預後效果會更好。

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